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                                    以更高标准谋好文化生态保护新篇

                                    来源:中国文化报 发?#38469;?#38388;: 2019-01-14 09:23:42 撰稿人?#21644;? 淼 浏?#26469;问?177

                                    分享:



                                       

                                    为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实《中华人民共和国非物质文化遗产法》,深入实施中华优秀传统文化传承发展工程,加强非物质文化遗产区域性整体保护,文化和旅游部近日出台了《国家级文化生态保护区管理办法》(以下简称《办法》),将于2019年3月1日起正式施行。
                                      这个《办法》,具有里程碑意义!
                                      我们要深刻领会习近平生态文明思想,深刻认识文化生态整体性保护的重大意义,深刻把握文化生态环境保护面临的现实挑战,切实增强文化生态区建设发展的政治责任感、现实紧迫感、历史使命感,全方位、全地域、全过程推进文化生态环境保护建设,奋力开启我国文化生态整体性保护的新征程。
                                      习近平生态文明思想引领“?#35272;?#20013;国”建设
                                      党的十八大以来,习近平总书记就生态文明建设提出了一系?#34892;?#29702;念新思想新战略,构成了一个紧密联系、有机统一的生态文明思想体系。这个体系包含为什么建设、怎样建设、建设什么样的生态文明等理论和实践问题。2018年5月,习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调:“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。”并表示,“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。”
                                      实施自然生态、文化生态 融合的“大生态?#38381;?#30053;行动
                                      生态文明观,是一个整体。“望得见山,看得见水,记得住乡愁?#20445;?#36825;是生态文明整体观的体现和表达,这也是社会主义生态文明观“整体化”内涵的应有之义和当然体现。
                                      人们都认识到自然生态环境的污染和破坏,会给人类带来可怕的灾难!对于文化生态环境的污染和破坏,却少有人给予关注,少有人懂得它同样会给社会带来严重的恶果。
                                      许多历史文化遗产一旦毁损,传统风格一旦变异,人居环境一旦破坏,文化土壤一旦干裂,将是人类文明的损失。因此在文化生态上绝不能搞“先拆毁、后重建”。要培育生态文化,培厚“文化土壤?#20445;?#25903;撑生态文明!
                                      一种被?#28216;?#33853;后”的地方传统文化的消失,也许谁也不会注意,不会感到惋惜,但当一批文化群落消失的时候,文化的生态平衡就会遭到破坏。
                                      浙江前瞻性提出 建设“生态省?#38381;?#30053;构想
                                      担任浙江省委书记时,习近平总书记前瞻性地提出建设“生态省”的战略构想,开始了浙江省有史以来最大规模的生态保护工程。
                                      2003年,浙江省委建立了浙江生态省建设领导小组,时任省委书记习近平亲任领导小组组长;是年8月,浙江省政府印发《浙江生态省建设规划纲要》,浙江生态省建设由此拉开大幕。这个具有历史意义的“纲要”其中强调:“实施浙江省民族民间艺术保护工程,保护和挖掘历史文化遗产,整合开发文化资源……?#38381;?#27743;全省民族民间艺术资源大普查大保护,也由此拉开大幕。当月,浙江省文化厅在诸暨召开全省民族民间艺术保护工程工作会议,对此项工作做出全面部署和要求。
                                      浙江以长远眼光营造文化生态,通过对城乡文化生态体系积极的全方位的保护,大力弘扬传承中华优秀传?#25104;?#24577;文化,培育与创新新时代生态文化,促进人与自然和?#24443;采?#21162;力打造?#35272;?#20013;国的浙江样本。
                                      全国文化生态保护的实践探索
                                      文化和旅游部开展国家级文化生态实验区试点工作,先后公布了21个国家级文化生态保护实验区。各省区市也设立了上百个省级文化生态保护区。
                                      浙江省大力实践“两山论?#20445;?#24182;率先实践省级文化生态保护区试点工作,先后建立了?#25216;?#28246;蚕桑丝织文化生态区、浙东海洋渔俗文化生态区、绍兴越文化生态区、金华婺文化生态区、景宁畲族文化生态区、龙泉青瓷文化生态保护区、舟山普?#30001;?#35266;音文化生态区、江山廿八都文化生态区、?#26234;?#20256;统工艺美术生态保护区、嵊州越剧文化生态区。
                                      开展文化生态保护实验区建设,这是推进整体性保护的重要举措。无论是自然生态还是文化生态,它都不以行政区划为藩篱,所以自然生态、文化生态的保护,应当根据事物的本来和发展规律建立生态保护区。
                                      构建文化生态保护的?#20843;?#26753;八柱”
                                      2016年11月28日,习近平总书记在《关于做好生态文明建设工作的批示?#20998;?#25351;出:“要深化生态文明体制改革,尽快把生态文明制度的‘四梁八柱’建立起来,把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。”
                                      “预防为主、保护优先”“生态保护与生态建设并举”?#20843;?#24320;发谁保护、谁破坏谁?#25351;础薄?#26082;要尊重经济规律、又要尊重自然客观规律?#38381;?#22235;条基本原则当是统领文化生态保护的?#20843;?#26753;”。
                                      实施文化生态保护的重点,加强文化名城、古镇古村、历史遗存、重要史迹?#20219;?#36136;形态遗产的保护,不断营建非遗的文化空间和生态环境,保持和彰显民族或区域文化特色。尊重生命主体,改善生存状况,维护生态环境,激发生机活力,融入生活方式,促进生产发展,探索生动实践,营造生气蓬勃的氛围,用这“八柱”来贯穿文化生态保护的工作。
                                      树立文化生态红线的观念
                                      习近平总书记在改革开放40周年大会上强调,“我们要加强生态文明制度建设,实行最严格的生态环境保护制度?#20445;?#24182;强调,“我们要加强文化领域制度建设”。
                                      环境保护的生态红线制度以及责任?#38469;?#24212;当同样可以参照和运用于文化生态环境保护领域。为此,?#25910;?#24314;议探索提出强力推进文化生态环境保护的政策:
                                      一是文化生态保护纳入领?#20960;?#37096;“离任审计”。探索编制文化遗产资源资产“负债表”及“活力指数?#20445;?#20102;解和掌握各地文化遗产资源的种类、数量、分布状况、生存环?#22330;?#20445;护现状?#25353;?#22312;问题,真实、系统和全面?#20174;?#39046;?#20960;?#37096;任期履行文化生态环境保护责任情况。对历史文化名城、名镇、名村,文化遗址、遗迹、遗存和各级非物质文化遗产项目以及文化形态、面貌、空间等保护,实行领?#20960;?#37096;文化生态资源资产离任审计,建立文化生态环境损害责任终身追究制。
                                      二是推行“文化环保约谈”制度。文化环保约谈,是推动地方政府以及有关单位落实文化环保目标责任制的一?#20013;?#25919;手段。对“重申报、轻保护?#20445;?#20445;护不力导致传统技艺濒临消亡,传统表演艺术失传,有重要价值的珍贵实物与资料遭到毁弃或流失境外,随意滥用、过度开发的现象,?#25216;?#26377;关地方政府或主管部门、保护责任单位,进行提醒、督促、告诫?#23500;啊?#35201;求其认真履行职责,立即采取有效措施,切实解决突出环境问题。
                                      三是建立常态化的文化生态保护?#25226;?#26597;制度”。通过明察暗访、点上?#24425;?#21644;查阅相关案卷等形式,对相关地区或单位文化遗产保护进行日常巡查。巡查向上衔接督察和交办,对整改落实情况进行回头看,推动问题切实解决;向下衔接约谈、专项督察,通过巡查?#20174;?#22320;方整改不力以及相关工作的不作为、慢作为?#20219;?#39064;。
                                      四是实施国家级、省级非遗项目保护责任单位及非遗传承人退出机制。《中华人民共和国非物质文化遗产法》明确规定:要建立非遗传承人退出机制。对于传承意识不强,履行义务不力;保护责任单位没有充分为传承人提供条件,导致传承人不能独立履行传承义务?#29615;?#36951;项目濒危情况严重,后继乏人的情况,亮“?#39057;啤?#29978;至“红灯?#20445;?#32473;予“摘帽”。
                                      五是实行文化生态保护实验区“网格化管理”。切实加强文化生态保护区建设管理,强化制度性环境监管,采取分级管理,上下联动办法,明确和细化文化生态保护区各区域属地管理责任,将各?#23545;?#20219;分解横向到边、纵向到底,真正做到一级抓一级、层层抓落实,构建齐抓共管的文化生态环境保护格局,强力推动文化环境保护工作上台?#20303;?br/>  六是试点国家、省级“文化公园”制度。在一些重要文化生态保护区,按照自然环?#22330;?#25991;化生态系统的整体性、系统性及内在规?#26705;?#22312;着力保护好其原生的自然土壤,孕育该文化的自然生态的基础上,统筹考虑文化生态各要素民族、区域、地上、地下、静态、活态进行整体保护、宏观管控、系统管理,推出发掘、保护、传?#23567;?#21457;展和利用的大尺度的系统保护和修复计划。
                                      文化生态是一个复合的系统,是一个综合体。可以试点建立跨区域的文化生态保护管理机构,形成文化生态功能区管理体制的整体化。未来可以探索建立一个系统完整的文化生态评价体系,让文化生态环境保护纳入政府考核体系更具操作性,用制度保护文化生态环境,把文化环保监督执纪的腰杆挺得更硬。
                                      环境保护的主体是人民群众,文化生态环境保护的各种理念、原则、价?#31561;?#21521;只有转化为人民群众的思想观念和自觉行动,才能深深地扎根在广大人民群众之中。
                                      文化生态保护不是发展的包袱,相反,好的环境政策是推动文化发展转型升级、提升城乡文化保护发展水?#20581;?#20419;进文化产业发展兴旺的重要抓手。把文化保护作为机遇,实施文化生态保护带动战略,加快培育一批文化生态保护实验区,推进区域特色性文化产业群建设,?#30001;?#25991;化生态产业链,能为城乡拓展新的发展空间,提升城市文化软实力和核心竞争力。
                                      

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